推介《铁道兵改工决策纪实》（３）

２０１７－１１－２３　梅梓祥

中央的文件，我们听过、看过的很多，但对于铁道兵十几万指战员来说，没有１９８２年１２月６日《国务院、中央军委关于铁道兵并入铁道部的决定》这份文件，对我们个人的人生道路有过如此重大的影响。且不说盛名显赫的铁道兵走进历史深处，——全体铁道兵官兵，多少怀抱将军梦想的军官，开始生产经营的经理生涯；十几万士兵“不再哪里来到哪里去”，成为四海为家的筑路工人；更有无数家庭的妻子儿女别离故土，踏上“他想是故乡”的归宿。

请大家来看看这份文件；互联网上竟然搜不到这样重要的文件的全文！

这份文件是水到渠成的历史选择，个人的意志服从国家、军队的需要。１９８１年６月，中共十一届六中全会上，邓小平出任中央军委主席。

１９８１年１０月３０日，中央军委秘书长杨尚昆在驻京军以上干部会议上，传达邓小平关于部队精简的指示。

１９８２年３月２０日，中央书记处讨论并拥护邓小平“关于撤销铁道兵建制”提议。

１９８２年３月２５日，杨尚昆召集铁道兵司令员陈再道、政委吕正操、旷伏兆传达书记处、中央军委关于铁道兵体制问题的决定。

１９８２年４月９日，国务院办公厅、中央军委办公厅发出“撤销铁道兵建制”——《关于成立铁道兵交接工作领导小组的通知》。

最重要的文件：

１９８２年１２月６日，《国务院中央军委关于铁道兵并入铁道部的决定》。

“决定”由最高国家行政机关国务院、最高军事领导机构中央军委做出。发文对象“铁道兵、铁道部”及三总部。

第一段，　　　对铁道兵完成历史使命做出最高、最终“评价”：牢记宗旨，继承传统，艰苦奋斗，成就很大。解放战争、抗美援朝，“立下功劳”；建设时期，铁路、交通事业，“突击队作用”；部队建设、战备工作、抢险救灾，“重大贡献”。

这是国家给每一名铁道兵指战员所做的“鉴定”，铁道兵的光荣、自豪、骄傲都源于此。

第二段，“撤销建制”，国家体制、军队改革的要求，铁路发展的需要。

具体规定９条：

成立指挥部，保持部队稳定和施工生产正常进行；呈报整编实施方案。指挥部领导班子成员组成；干部离休、退休，并入铁道部，国务院下达１７万劳动指标。

物资、器材，固定资产保管、处理。

铁道兵归铁道部建制时间——１９８３年７月１日。

铁道兵善后工作及遗留问题由善后工作领导小组负责。

最后提出希望：任务繁重，顾全大局，遵守纪律，圆满完成。

铁道兵历史上，全体指战员人人参与的最大工程——“兵改工”，以此文件为指导方针，逐条逐项，有条不紊，攻难克艰，稳步推进……

铁道兵是“突击队”，历史上战区铁路抢修，黎湛铁路、鹰厦铁路、成昆铁路、引滦入津等建设工程，绝大多数都是提前完成任务。但全员参与的“兵改工”工程，比规定工期延误半年；１９８４年元月１日，铁道兵脱军装，铁道部工程指挥部正式成立——

这就叫“依依不舍的深情”！

附：重要文件

　　　　国务院、中央军委

关于铁道兵并入铁道部的决定

（国务院、中央军委文件［１９８２］３５号）

铁道兵、铁道部并总参谋部、总政治部、总后勤部：

铁道兵自组建以来，在党中央、国务院、中央军委的领导下，在铁道兵党委和全体指战员共同努力下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，继承和发扬我军的优良传统，艰苦奋斗，战胜困难，各项工作取得了很大成就。在解放战争、抗美援朝战争中，完成了大量交通保障工作，为夺取战争的胜利，立下了功劳。在社会主义建设时期，为我国铁路建设、特别是发展边远地区的交通事业，发挥了突击队的作用。在部队建设、教育训练、战备工作和抢险救灾等方面，也都完成了上级赋予的各项任务，做出了重大贡献。

根据国民经济调整方针和国家体制、军队体制改革的要求，为集中统一领导铁路建设施工力量，加速我国铁路建设，党中央决定：将铁道兵机关、部队、院校等并入铁道部。现将有关问题规定如下：

一、为使铁道兵部队保持稳定，施工、生产正常进行，物资、财产不受损失，顺利完成并入铁道部的任务，由铁道兵成立一个精干的指挥部，负责组织指挥铁道兵承担的全部施工任务和办理移交工作。指挥部机构暂按二百五十至三百人编组，不按军队编制确定等级，领导干部的原待遇不变。指挥部的机构编制和交接事项，由指挥部提出具体方案，经三总部、铁道部同意后，报国务院、中央军委批准后实施。力争于一九八三年一月一日开始办公。

二、指挥部在全部结束移交工作以前，受铁道部、三总部双重领导。有关计划安排、施工任务、经费开支、工程验收等，归铁道部领导；有关部队训练、管理、党政工作和后勤保障工作等，归三总部领导。

三、撤销铁道兵交接工作领导小组，有关交接事宜由指挥部承办。交接工作中涉及国务院系统有关部门的问题，由陈璞如同志负责联系办理；涉及军队系统有关部门的问题，由吕正操同志负责联系办理。

四、干部问题。决定由尚志功、李际祥、王功三同志负责筹组指挥部领导班子，指挥部干部的配备，由总政治部商铁道兵、铁道部同意后，报国务院、中央军委批准任命。凡够离休、退休条件的干部，由铁道兵安置，修建离休干部住房的经费，从铁道兵收入中解决，离休干部的管理由军队负责。团以下干部个别有困难不能去铁道部工作的，由总政治部在全军专业干部中予以安排。其他干部全部并入铁道部。到铁道部工作的干部工资待遇不变。

五、劳动指标问题。铁道兵今冬明春退伍后，尚有战士十四万余人，干部三万人，并入铁道部时，所需十七万劳动指标，由国务院下达。

六、铁道兵现有的物资、器材及固定资产，要严加保管，严禁挪用和损失。一切财产的处理，需经指挥部与铁道兵善后工作领导小组及有关方面协商一致，提出方案报国务院、中央军委批准。未经批准，任何单位和个人均无权处理。

七、铁道兵移交工作力争一九八三年六月底完成，年底扫尾。指挥部及所属部队和院校从一九八三年七月一日起，正式归铁道部建制领导。铁道兵部队移交后，战时的铁路保障，由总参谋部、总后勤部与铁道部共同研究制定计划，由铁道部负责组织实施。

八、铁道兵的善后工作和遗留问题的处理，由铁道兵指定五到七位领导同志（包括新成立的指挥部一位负责同志）组成善后工作领导小组负责。该小组需请示的问题，可直接与三总部有关部门联系办理。应发的文件由军委、总部按过去的规定执行。

九、根据中央决定，铁道兵领导机构在指挥部和善后工作领导小组开始工作后，即停止工作。

铁道兵并入铁道部，是一项重大的体制改革，工作任务十分繁重。望铁道部党组和铁道兵指挥部，切实加强对这项工作的领导。铁道兵部队各级党委和领导，要深入细致地做好政治思想和组织工作，教育全体干部、战士、职工、家属充分认识这次改革的重要意义，坚决贯彻执行党中央的决定，认真学好十二大文件，用十二大精神统一思想和行动，自觉地、坚定地与党中央在政治上保持一致。继续保持和发扬我军的优良传统，顾全大局，服从党的需要，搞好团结，搞好交接。要遵守纪律，严守岗位，尽职尽责，防止不正之风和各种事故的发生，圆满完成铁道兵并入铁道部的任务。

一九八二年十二月六日

《解放军报》刊发铁道兵“兵改工”消息。