铁道兵首长：陈再道（中）

２０１７－０８－２９　梅梓祥

陈再道回忆铁道兵撤编

铁道兵３５年历史，是“波浪式前进、螺旋式上升”的历史。从兵员的增减看，从组建之初的１．７万，鼎盛时期４０多万，并入铁道部时１６万多，总趋势是增长；从队伍综合实力比较，铁道兵的作战、施工能力，部队装备、技术含量等方面看，一直处在不断发展、壮大的进程中。

回首既往，铁道兵的增员与扩编，抑或撤编，是风一程、雨一程，一路坎坷、一路凯歌。铁道兵，不愧是祖国和人民忠诚儿女，一支战无不胜的钢铁劲旅。

铁道兵编制、体制变革的几个阶段：

铁道兵最早的一次险些“兵改工”是在解放战争胜利后，全国基本完成铁路复旧、改建任务，１９５０年，中财委、政务院建议将铁道兵团改为工程总队，实行企业化。会议讨论结果：部队缩编、保留兵团。

铁道兵历史上最大的一次成建制并入兵员是抗美援朝战争胜利后，１９５３年，志愿军在朝鲜的６个铁道工程师与铁道兵４个师、一个独立团编为铁道兵。是残酷的朝鲜战争证明现代战争中铁道兵的不可或缺。

１９６２年，为加速林区建设，扩编铁道兵，征召新兵１０万人。

１９６４年，为加快三线建设，再次扩编铁道兵，增新兵１０万；修建北京地铁，从工程部队划归铁道兵５万人。

１９７４年，铁道兵共辖３个指挥部、１５个师、３个独立团、３所学校、１所科学研究所、１个农场、２个新线管理处、５个办事处、３所野战医院、９个仓库、１５座工厂等单位，总兵力达４１．６万人。

１９７５年开始，适应国民经济调整，缩编铁道兵。

１９７５年１２月，修建北京地铁的铁道兵改为基建工程兵，其他人员５．３万移交北京市。

１９７５年，铁道兵一位领导提议铁道兵与铁道部合并，并就此给军委领导写专题报告。总参谋部根据叶剑英同志批示，约请国务院有关部委商讨，一致意见：保留铁道兵。由国务院、中央军委双重领导。

铁道兵党委军委讨论时，绝大多数同志不同意归口铁道部。合并搁浅。

１９７７年，陈再道赴任铁道兵司令员。５年多时间，铁道兵体制改革，精简缩编，乃至撤编，伴随其全部生涯。

以下摘编自《陈再道回忆录》中《万水千山铸赤诚》和《春秋》杂志《陈再道回忆铁道兵撤编前后》一文；字里行间，不难体会到老司令员陈再道对铁道兵的炽热的情感。尤其是文章结尾，他看到新疆、黄河入海口等地都有部队参加工程建设，触景生情，他对工程部队铁道兵走进历史心有不甘——

１９８０年１月４日，由铁道部的刘建章，铁道兵的吕正操、刘居英、尚志功和我等几个人，在北京火车站贵宾室举行一次座谈会。中心议题是铁道兵与铁道部基建队合并。会上，我们一致认为，铁道兵与铁道部工程局合并，从业务、技术、经费上统划铁道部领导，铁道兵仍保持军队序列，是可行的。会后，我们以陈再道、吕正操、郭维城、刘建章四个人的名义，拟写报告，报送国务院、中央军委。邓小平同志批示“原则同意”。

会议的详细情况，在很长一段时间里无人知晓。后来，当知道的人越来越多时，铁道兵机关顿时失去了平静。有的同志甚至当面质问我们：“你们开这样的会，研究这样的问题，经过兵党委集体研究了吗？”还有的同志向我慷慨陈词，述说合并问题的缘由和实质，毫不客气的冲我说：“铁道兵已经不算军队的定额了，为什么还要搞……”第二政治委员旷伏兆、铁道兵原司令员李寿轩还以个人的名义给中央、军委写报告，要求保留铁道兵。

当时，我的观点是，既然都是修铁路的，合并自然有合并的好处。再说，又不扒你的军装，怕什么？但是我也看到，合并的阻力太大，而且客观地看，条件也不成熟。因此，我根据大多数同志的意见和对当时实际情况的调查分析，给党中央、中央军委写了报告，认为从目前情况看，部队可以缩编，保存技术骨干力量，以不合并为妥。

陈再道看铁道兵技术比武

１９８０年，总参谋部指示，铁道兵退伍老战士６．３５万，不招收新兵，每个师由５团制改为４团制，兵员１７万人。

１９８１年１０月３０日，杨尚昆同志在驻京部队军以上干部会议上，传达了邓小平同志关于部队大量精简的指示。

铁道兵军以上干部在讨论中一致认为，根据铁道兵战时和平时担负的任务，铁道兵应予保留，但要减人，特别是机关和保障分队，要大量精简。具体方案：将铁路工程局与铁道兵合并，鉴于铁道兵在国内外都有影响，两支队伍合并后，仍称军委铁道兵，属军队序列，但不占定额，独立核算，自负盈亏，不吃军费。执行军队条令条例和供应标准，军需供给、干部任免、征兵退伍等仍按原方式不变，对口实行。从这个报告可以看出，合并，似乎是大势所趋。

１９８２年１月３０日，正月初六，为了进一步学习邓小平同志关于体制改革的讲话，研究部队当时的情况，我召集在京的铁道兵领导、顾问开会。上午九点，会议一开始，大家就谈到节日期间的所见所闻。有的听地方来拜年的同志说，铁道兵要与军委脱钩，要脱军装。有的听下面部队反映，说要撤基建工程兵；有的听总部机关和兄弟军兵种的同志说，铁道兵这次恐怕保不住……众说纷纭，然而有一点似乎是一致的：铁道兵不外乎转、撤、并。

第二天，我前往杨得志同志住地。我直截了当的问他：“大家都传铁道兵这回要脱军装，和军队脱钩，有没有这回事？”

总参谋长若有所思，略顿片刻，点了点头说：“是的。”

２月１日，我们召开常委会。当时，我一直在考虑，要不要把确实的消息告诉大家呢？告诉，但是上级并没有正式通知，具体要求也不知道；不告诉吧，看见这么多高级干部坐在这里被“小道消息”搅得不安宁，心里实在难受。同志们发言时，我不时站起来，在会议室里来回踱步。直到会议快结速时，我才决定。不全透，透一点。于是我在小结发言时说：“有的话我也不敢讲，因为还没有找我们谈，但是我知道。”我讲这句话时，好几位同志面面相觑。看得出来，大家听出我话中的意思了。

连续两天，我一直陷入沉思。摆在面前的问题，绝不是个人下一步怎么安排的问题。一个二十余万人的兵种，怎样稳定？怎样保证在大变革中圆满完成任务？

２月４日上午，我们再次召开常委会　。会议一开始，我就对大家说：“小平同志最近已经拍板，铁道兵、基建工程兵与军队脱钩，脱军装，基建工程兵撤销，铁道兵并入铁道部。”

会议开了一整天。常委和其他领导同志都发了言。会议决定了三条：第一条，我们个人的安排，是党考虑的事情，我们无条件服从组织，叫干叫退，都不讲二话。第二条，铁道兵的体制问题，只要中央军委正式决定了，我们就坚决执行。要切实落实小平同志关于体制改革的指示精神。当前，要一如既往的抓好稳定部队的工作，抓好施工任务的完成，特别是兖石线、引滦入津工程等国家重点建设项目，绝不能丝毫放松。第三条，建议司令员、政委集中常委“一班人”和铁道兵大多数同志的意见，就铁道兵体制改革问题向军委邓主席做一个详细的汇报。

１９８２年２月１６日，我接到通知，次日张震副总参谋约我谈话。主要内容是关于铁道兵体制变动问题。我建议请吕正操、旷伏兆两位政委也参加。第二天上午，张震副总参谋长代表军委、总部向我们传达了关于铁道兵并入铁道部的决定。我们汇报了铁道兵党委常委讨论的意见，并将以司令员、政委名义写给邓主席的报告，交他转呈。

１９８２年３月２５日下午，军委杨尚昆秘书长召集我和两位政委以及铁道部刘建章、刘林祥同志开会，传达了邓小平同志的指示。

尚昆同志说，撤销铁道兵建制，已经决定了。铁道兵脱离军委，脱军装，合到铁道部。我们把你们的意见向军委邓主席作了汇报。说到要求保留铁道兵时，邓主席说，打起仗来，铁道部都是铁道兵。当汇报到铁道兵、基建工程兵都是自负盈亏，不增加国家负担时，邓主席说，基建工程兵、铁道兵实行征兵制，增加农民负担。

１９８２年４月９日，国务院办公厅、中央军委办公厅通知“中央、中央军委决定撤销铁道兵建制，把铁道兵并入铁道部。为了做好交接工作，经国务院、中央军委批准，成立交接工作领导小组。从此，铁道兵一个时期的工作重心便转入部署实施并入的阶段。

此时的铁道兵，沉浸在一种极为复杂的感情之中。三十多年来，无论是在炮火纷飞的战场。还是在火热沸腾的工地，指战员们总是以人民子弟兵的光荣自豪感激励自己献身祖国献身人民。部队在八一军旗下发展壮大，在克服各种艰难险阻中品尝胜利的欢悦。指战员们热爱军队，他们的躯体里流淌着军人的热血。现在，他们就要告别军旗，摘下鲜红的领章帽徽，脱下那身使他们甘愿赴汤蹈火的绿军装，他们心里那种深深的失落感，那种难以驱除的沉重感。是不难理解的。我曾收到许多指战员的来信，要求保留铁道兵，有的甚至质问和责骂我们铁道兵领导。铁道兵工程学院一些新入校的本科生。集体来信，要求保留军籍。他们中许多人，高考分数足以被清华、北大录取，但是他们毅然选择了铁道兵工程学院，因为他们渴望成为志在四方、光荣豪迈的铁道兵战士。

在铁道兵机关，不知谁拿出了毛泽东同志题写的“铁道兵”三个字的巨幅牌匾，摆在礼堂门口前，一批批干部战士拥到这里，摄下自己一生中最有意义的纪念照。

１９８２年１２月６日，国务院、中央军委正式下达了《关于铁道兵并入铁道部的决定》，即１９８２年３５号文件。《决定》首先肯定了铁道兵组建以来所取得的很大成就和做出的重大贡献，指出：“根据国民经济调整的方针和国家体制、军队体制改革的要求，为集中统一领导铁路建设施工力量，加速我国铁路建设，党中央决定：将铁道兵机关、部队、院校等并入铁道部。”

１９８４年２月１日，所有移交并入铁道部的机关、部队和院校，都脱下了军装，降下了军旗。铁道兵指挥部正式改为铁道部工程指挥部，各师均改为铁道部工程局。

铁道兵撤销时，我正在外地，未能与铁道兵的同志们共度这一特殊的日子。据反映，许多部队举行了告别军旗仪式。当军旗徐徐降落时，指战员们泣不成声，以至驻地附近的地方干部和群众也被感动得纷纷落泪。

１９８５年，我军战略指导思想实行历史性转变后，有更多的部队积极投入了祖国社会主义现代化建设。我注意到，在新疆，有新疆军区某部参加北疆铁路建设；在黄河入海处，有济南某部队参加开发胜利油田的战斗……我相信，铁道兵的经验和特点将会对军队参加地方经济建设提供有益的借鉴作用。

铁道兵，作为一个兵种，只能在我军、军战史中找到了，但是作为一个战斗集体，它还存在。我欣喜地看到，铁道部工程指挥部在社会主义现代化建设中，雄风不减，贡献突出。铁道兵，它的功勋，它的精神，与祖国的高山大河同在，与我们光荣的八一军旗同在！