(二)广揽外委工程，增加经费收入

 在积极完成国务院、中央军委下达的指令性任务的前提下，铁道兵各部队都 积极主动地承揽路外其他部丨’丨、地区或单位委托的一些工程项目，统称外委工 程。承担外委工程，实际上也是铁道兵的传统。从50年代起，各师就在力所能及 的情况下，陆续承担过一些路外工程项目。但由于指令性任务较重，施工力量有 限，加之部队所需正常经费均按全军统一标准列入国防费开支，修路所需资金由 国家按基建计划专项拨款，经费开支基本可以保证.所以主动承揽此类工程项目 数量不大。1978年，中央军委决定铁道兵之正常经费改从国家铁路工程费开支； 同时又适逢国家调整经济计划，压缩基本建设战线，安排给铁道兵的基建投资大 幅度减少，因而部队工程任务“吃不饱”，窝工比较严重。在这种情况下，铁道兵党 委当机立断，号召各部队在保证完成指令性任务的同时，积极承揽外委工程，努力增加收入，提高部队经费自给率，减轻国家负担，为国家建设多做贡献。在这一 号召的推动下，各级领导、机关做了大量的思想动员和组织工作,在部叭中逐步 掀起了广揽外委工程、努力增加收入的热潮。
 为了充分调动各部队承揽外委工程的积极性，不断提高劳动生产率和经济 效益，铁道兵领导机关于1979年4月24日下发了《关于铁道兵部队承建外委工 程有关问题的通知》。这个通知本着简化手续，下放权力，充分发挥部队的主动 性、积极性的原则，对承担外委工程的具体范围、批准权限、任务期限、兵力使用 以及工程管理等问题，作了相应的规定，从而大大促进了部队承揽外委工程工作 的进行，出现了工程不论大小，施工不管难結，兵力不分多少，计费不拘形式，哪 里能揽到工程就到哪里干的大好形势。到1979年底，各部队先后与国家有关部 委和15个省、市、自治区的所属单位签订外委工程协议共101项,总投资达1. 7 亿元，增加收入2000多万元，使部队的综合经费自给率达到了 78.4^；少数承 担外委任务多的部队达到了经费自给有余。
 经过1年的实践，1979年12月10日，铁道兵在北京召开了外委工程座谈 会，总结交流了承担外委工程的情况和经验，进一步讨论确定了搞好外委工程的 具体措施、办法和有关规定。1980年，各单位在继续完成跨年度外委工程项目的 同时，又扩大承担了 272项新工程，当年年终实现盈利5810万元，部队的综合经 费自给率达到81 2“。根据两年的实践经验，铁道兵党委于1981年初作出了以 师I：独立团〉为单位实行经费自给，利润包干的决定，此后，经过上上下下共同努 力，积极创收，厉行节约，到1983年，各部队按国家规定的计算标准，均达到了经 费自给，并略有盈余^
铁道兵部队广泛承揽外委工程，不仅增加了收入，实现了经费自给，适应了 国家、军队体制改革的要求，而且由于多数外委工程具有工期紧迫、技术复杂、条 件艰苦等特点，也使部队受到了锻炼，提高了技术。特别值得指出的是，通过执行 房建、水利、电力等外委工程任务，还进一步密切了军政军民关系，扩大了铁道兵 部队在人民群众中的影响。
 1978年后，铁道兵承担的300多项外委工程中，规模最大、投资最多、影响 最广的是引滦入津工程。这项工程是中共中央、国务院确定的国家重点建设项 目，是解决天津市人民生产、生活用水的一项重要决策。天津位于渤海之滨，九河下梢，素有水乡之称。伹进入60年代后期，由于华北地区持续干旱，海河水量急 剧减少，加之工业生产发展和城市人口增加，缺水现象日益严重。特别是进入80 年代，情况更加危急。为了根本扭转这种局面，彻底解决天津的生活和工业用水， 中共中央、国务院于1981年作出广引滦河水入津的决定。这一综合性的大型输 水工程，是从河北省的潘家口水库引水，穿燕山余脉，使滦河水西流，经黎河、州 河，越过潮白新河、永定新河，进入新开河，最后流入天津市，全长共234公里，计 有穿II『隧洞、明挖埋管、河道整治、泵站桥闸、蓄水净水及水厂配套等113项单项 工程；其中控制工期的熏点工程是在景忠山开凿一条9.69公里长的输水隧洞。 这座隧洞断面为马蹄形，宽5.7米，高6.25米，地处低山丘陵区，岩石破晬，断层 较多，地下水比较发育，极易塌方，任务艰巨复杂。此项重点工程和部分明挖埋管 工程，由铁道兵第8师“个建制团）、第11师第52团和北京军区属下之某军某 师共同承担。铁道兵部队分担燧洞7.21公里，占隧洞总长的71 5“。整个引水 工程国家原定】985年建成，后来迫于缺水对生产、生活的严重影响，天津市又根 据中共中央关于“分秒必争，尽量提前”的指示，要求提前到1983年底建成。为保 证天津市要求的实现，引滦入津工程指挥部第一次党委会决定输水隧洞要在 1983年“十一”通水。
 由于工期一再提前，任务的艰巨性和紧迫性相对增加。因此，部队1981年 10月下旬一进工地，就反复踏勘现场，进行思想动员，积极进行施工准备，并根 据施工现场条件和工期要求，研究制定了“长隧短打，多口井进”的施工方案，决 定开挖13个斜井，以较多的兵力突击施工。第5号斜井，12月12日破土，1982 年4月1日正洞正式开工，8月隧洞工程全面展开。这时，从北到南的10几公里 长的狭长地带上，营帐相连，炮声隆隆，到处是热气腾腾、催人奋进的劳动场面。 为了加快施工进度，部队有计划的组织了两次施工高潮：第一次是以正洞掘进为 重点，广泛开展了以安全、优质、高产、低耗为主要内容的劳动竞赛，先后战胜了 9号洞的泥石流和严重塌方,攻克了 14号洞和15号洞之间150米长的大断层 和破碎带，3个月掘进达3199米，占总掘进量的44’第二次是以衬砲为重 点，集中进行洞内衬砌。大家你追我赶，力争上游，3个月即完成衬砌4382米，占 总衬砲量的615。这两次施工高潮，大大加快了工程进度，到1983年3月28 日，铁道兵和北京军区部队共同承担的整个引水隧洞全部贯通，从而为引滦工程的按期完成奠定了基础。此后.又经过5个刃紧张的配套施工，于1983年8月上 旬，胜利完成了全部工程，并于8月15日进行了试通水；工期比国家要求提前两 年，比天津市的要求提前了 4个月。
 引滦入津是铁道兵部队首次承担的大型引水工程。在施工过程中，各部队高 度发扬革命英雄主义精神，不断摸索总结施工经验，奋发进取，争先创优，涌现出 大量好人好事和大批先进个人、先进集体。1983年2月，铁道兵发出通令，为第8 师第40团记了集体二等功。〗983年8月28日，第8师举行祝捷庆功大会，又有 77个单位，2460名干部、战士被记功。此次祝捷庆功大会，中共天津市委、市政 府、市人大专门发了贺信，信中说广你们以全心全意为人民服务为宗旨，怀着为 民造福的坚强信心，为天津人民做了 一件具有历史意义的大事；天津人民久尝缺 水之苦，深知滦河水来之不易.饮水思甜.饮水思源，全市人民将世世代代铭记你 们的功绩。”此后，经铁道兵指挥部党委讨论，又为3个单位、2名个人授予了荣 誉称号：第8师第40团2连被授予“引滦入律先锋连”、7连被授予“引滦入津猛 虎连”，第11师第52团2连被授予“引滦入津攻坚连”;第8师第36团7连副排 长刘光聪被授予“引滦入津优秀钻爆手”，第39团司令部工程师王国钧被授予 “引滦入津模范工程师”。
 引溧入津工程全部竣工后，天津市于9月11日对工程进行了正式验收，工 程质量总评优良。验收这天，天津市隆重举行了通水典礼，与会领导在讲话中高 度赞扬了参加工程施工部队做出的卓越贡献。为细怀为引滦入津工程而英勇献 身的干部战士，永远铭记施工部队创下的丰功伟绩，天津人民在景忠山卩和海河 与新幵河交汇处分别竖起了高高耸立的纪念碑和感恩塔，纪念碑碑文称赞人民 子弟兵牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬大无畏的革命精神，顽强拼搏，科 学施工，创造了我国开凿输水隧洞的奇迹。
 党和国家领导人对引滦入津工程非常重视，并给予了很高的评价。1982年6 月下旬，中央军委副主席杨尚昆到工地视察，盛赞铁道兵是解放军的英雄部队， 历史很长，贡献很大。他希望各部队发扬拼搏精神，尽全力完成承担的各项任务。 19&3年2月13日，适逢新春佳节，国务院副总理万里亲临工地看望部队，并视 察了隧洞工程，他连声称赞：这么短的时间，完成这么大的工程，很不简单。应当 在每口井上树一石碑，铭记工程的完成过程，让后人知道前人创业的艰难。1983年1月，国务院总理赵紫阳、副总理田纪云等视察了参加引滦工程施工的部队， 也高度赞扬部队的革命精神和在施工中取得的宝贵经验。引滦工程胜利完成后， 中央军委主席邓小平为此发表谈话，赞扬参加施工的解放军部队完成任务又快 又好又省，为全国重点工程建设做出了榜样。